政策出力！国内首宗医疗器械价格垄断案：美敦力被罚逾亿

12月7日，国家发改委官方网站发布消息称，美敦力（东营）管理有限公司（以下简称“美敦力”）因价格垄断行为被处以1.185亿罚款。这成为截至目前我国查处的第一起医疗器械价格垄断案。

据公开资料，美敦力在中国境内市场采用转售的方式销售医疗器械产品，其交易对象包括平台商和一级经销商。

发改委称，美敦力与其交易相对人达成并实施心脏血管、恢复性疗法和糖尿病业务领域医疗器械产品价格垄断协议。经查明，至少自2014年起，美敦力通过经销协议、邮件通知、口头协商等方式，与其交易相对人达成垄断协议，限定相关医疗器械产品的转售价格、投标价格和到医院的最低销售价格，并通过制定下发各经销环节的产品价格表、内部考核、撤销经销商低价中标产品等措施，实施价格垄断协议。除此之外，美敦力还采取纵向限制销售对象和销售区域、限制经销竞争品牌产品等措施，进一步强化纵向价格垄断协议的实施效果。

针对上述行为，发改委依法责令美敦力立即停止实施价格垄断行为，并处2015年度涉案产品销售额4%的罚款，计1.1852亿元。

发改委称，在调查期间，美敦力主动制定了整改措施，采取了全面取消转售价格限制、允许平台商直接向终端销售等方式进行整改。12月7日，新京报记者试图联系美敦力总部就此事进行回应，截至发稿，公司总部电话无人接听。

 焦点1：涉案金额近30亿

根据发改委对美敦力处以“涉案产品销售额4%”的罚款比例计算，此次美敦力“价格垄断”的涉案金额约为29.6亿元。

根据美敦力官方网站公布的财报，美敦力（全球）2015财年营收为202.61亿美元，同比上涨6%；按照非通用会计准则的收益为47.44亿美元。

今年5月份，有媒体报道援引美敦力大中华区副总裁程立飞在公开场合的发言称，美敦力在中国市场的年营收约为15亿美元（约合103亿人民币）。照此估算，此次“价格垄断”案的涉案金额，约相当于美敦力在中国市场年销售额的1/3。

“美敦力”作为在医疗器械领域全球领先的企业，主营产品包括冠脉支架、植入式心脏起搏器、植入式心律转复除颤器等。

北京鼎臣医药管理咨询公司创始人史立臣告诉新京报记者，近年来，美敦力在中国市场的发展速度较快，在强生、西门子等老牌跨国医疗器械企业占据大量市场份额的同时，美敦力开始逐步拥有一席之地。

史立臣认为，国家近两年来加大对医疗器械市场价格垄断的打击力度，客观上有助于本土医疗器械企业的市场发展，而短期来看不会对跨国医疗器械企业的销售造成显著影响，“截至目前，跨国企业的一些医疗器械产品本身在行业内具备竞争优势。”

公开资料显示，目前国内市场上，国产医疗设备大多集中在中低端领域，进口医疗器械“把持”高端市场，以不到20%的市场份额占比，分享超过8成的市场利润。长期以来，跨国医疗器械企业的产品及售后服务价格与国内企业相比明显偏高，以心脏支架为例，进口产品的招标定价比国产产品高出1-2倍。

这次发改委在发布处罚美敦力的消息中也宣称，严格限制转售价格等行为，维持了相关医疗器械产品高价，阻碍了市场价格机制正常发挥作用，增加了患者负担。